Дослідження присвячене проблемам у відносинах між Венесуелою та Колумбією у 2013-2016 рр. Автор розглядає основні причини напруги між двома країнами, мотиви, які спонукають сторони до нормалізації відносин, а також робить спробу спрогнозувати, що чекає на ці відносини у найближчі кілька років.

Ключові слова: Венесуела, Колумбія, Ніколас Мадуро, Хосе Мануель Сантос, криза, контрабанда, закриття кордону.

The paper deals with the problems of the relations between Venezuela and Colombia in the period of 2013-2016. The author examines the main causes of tension between the two countries, the motives that compel the parties to normalize relations, and attempts to predict what will happen to these relations in the coming years.

Key words: Venezuela, Colombia, Nicolás Maduro, Jose Manuel Santos, crisis, smuggling, border closure.

Відносини між Венесуелою та Колумбією мають тривалу і складну історію. Дуже часто між цими державами виникали конфлікти, причини яких були щоразу різними. Не виключенням є і сучасний етап двосторонніх відносин. Зрозуміло, що сьогодні співпраця принесе обом країнам більше користі, аніж конфронтація, однак поки невідомо, чи вдасться налагодити таку співпрацю на довготривалий період.

Опубліковано чимало досліджень, присвячених відносинам Венесуели і Колумбії, однак більша їх частина стосується першого десятиліття ХХІ століття і більш ранніх періодів. Якщо ж говорити про останні кілька років, то більше інформації на цю тему публікується у ЗМІ, аніж в наукових роботах. Тому сьогодні актуальними завданнями є систематизація та аналіз наявної інформації і спроба на її основі визначити, що чекає на двосторонні відносини у найближчому майбутньому.

У липні 2010 року президент Венесуели заявив про розрив дипломатичних відносин з Колумбією [5]. Коли Колумбія обрала нового президента, з’явився шанс на налагодження відносин. Уже 10 серпня стало відомо, що дипломатичні відносини буде відновлено [6]. Через кілька тижнів Венесуела погодилася сплатити колумбійським експортерам фінансові збитки в розмірі $ 200 млн [3].

У травні 2013 року президент Венесуели гнівно відреагував на переговори між Мануелем Сантосом та лідером венесуельської опозиції Енріке Капрілесом [15]. Офіційний Каракас в ультимативній формі заявив, що Колумбія повинна вибрати, кого підтримувати: або «заколотницькі наміри» Капрілеса, або «народ Венесуели і законний, суверенний і конституційний уряд Ніколаса Мадуро» [15]. Мадуро звинуватив Сантоса у зраді і заявив про намір переглянути відносини із Колумбією [16]. Міністр закордонних справ Венесуели вирішив відкликати посла Роя Чадертона з колумбійських мирних переговорів на Кубі [15]. Проте Мануель Сантос одразу ж відкинув звинувачення про участь у змові і закликав до дипломатичного вирішення суперечки [13].

У серпні 2014 р. Венесуела в односторонньому порядку закрила спільний з Колумбією кордон для перетину у нічний час задля скорочення контрабанди паливом та продовольством [11]. Колумбія розкритикувала такі дії, заявляючи, що спільна військова операція була б значно ефективнішою [11].

У червні 2015 р. Міністерство закордонних справ Колумбії направило ноту протесту у Каракас після того, як Мадуро підписав декрет, який фіксував кордон у спірній частині Карибського моря [10]. Метою указу було зміцнення національної системи оборони Венесуели, але частина кордону проходила через територію, на яку претендують обидві країни [10].

У серпні 2015 р. Венесуела закрила два прикордонні пункти пропуску і депортувала понад тисячу колумбійців після того, як під час перестрілки з контрабандистами було поранено трьох венесуельських військових [12]. Внаслідок цього Венесуела депортувала приблизно 1100 колумбійців, ще 5-6 тис., за словами Сантоса, покинули країну добровільно [12]. У відповідь на це Хоcе Мануель Сантос відкликав із Каракаса колумбійського посла [12].

У вересні 2015 р. два військові венесуельскі літаки порушили повітряний простір Колумбії над провінцією Ла Ґуахіра [14]. Згідно із заявою Міністерства оборони Колумбії, літаки деякий час кружляли над однією з військових частин перш ніж покинути повітряний простір країни [14].

21 вересня Сантос і Мадуро зуміли все ж домовитися про нормалізацію відносин та про спільні заходи у боротьбі із контрабандою [9]. У серпні 2016 р. також вдалося домовитися про відкриття пропускних пунктів на кордоні [7]. На початковому етапі кордони відкрили лише для пішоходів з 8 ранку до 8 вечора, а для того, щоб відкрити пункти пропуску і для транспорту, необхідно укласти низку окремих безпекових, торгівельних та енергетичних угод [1].

Складне внутрішнє становище Венесуели, яка опинилась на порозі гуманітарної катастрофи і, можливо революції [2], змушує Мадуро іти на кроки, які допоможуть йому втриматись при владі. В певній мірі, врегулювання відносин із Колумбією мало допомогти соціалістам здобути голоси на парламентських виборах 2015 року, хоча на фоні глибокої кризи це не збільшило їхніх шансів на перемогу [4]. Перемога опозиції також стала одним із факторів, який сприяв нормалізації відносин. Водночас Колумбія теж зацікавлена у налагодженні діалогу, адже для неї важлива підтримка Венесуели у врегулюванні внутрішнього конфлікту з ФАРК. Завдяки участі Венесуели у переговорах на Кубі стало можливим  підписання мирного договору у Картахені у вересні 2016 р. [8]. Крім того, загострення кризи у Венесуелі призведе лише до збільшення обсягів контрабанди та ще більшої активізації організованої злочинності, а тому важливо було врегулювати відносини з Боліваріанською Республікою, щоб допомогти у подоланні кризи.

Як бачимо, попри нормалізацію двосторонніх відносин у 2010 році зусиллями Сантоса і Чавеса, зміна політичного керівництва у Венесуелі спричинила новий виток напруженості. Лише восени 2015 р., завдяки політичній волі лідерів обох держав вдалося почати процес нормалізації відносини. Враховуючи сьогоднішнє становище Венесуели, її потребу у підтримці зовні, зокрема і від найближчих сусідів, можна розраховувати, що адміністрації Мадуро і Сантоса будуть і надалі докладати зусиль для підтримки добросусідських відносин. Втім, не можна відкидати ймовірність виникнення нових непорозумінь при зміні політичного керівництва в одній з країн, хоча є доволі висока вірогідність, що в разі приходу до влади у Венесуелі ліберальних сил відносини між країнами тільки зміцняться на основі уже досягнутих домовленостей.

ДЖЕРЕЛА ТА ЛІТЕРАТУРА

1. Венесуэла и Колумбия договорились о нормализации отношений после пограничного кризиса [Електронний ресурс] – Режим доступу: http://zn.ua/WORLD/venesuela-i-kolumbiya-dogovorilis-o-normalizacii-otnosheniy-posle-pogranichnogo-krizisa-189465_.html
2. Венесуэла оказалась на грани революции: что происходит в стране [Електронний ресурс] – Режим доступу: http://www.segodnya.ua/world/venesuela-okazalas-na-grani-revolyucii-chto-proishodit-v-strane-715900.html
3. Венесуэла оплатит финансовые потери колумбийских поставщиков [Електронний ресурс] – Режим доступу: https://www.gazeta.ru/news/lenta/2010/08/21/n_1536864.shtml
4. Венесуэла: оппозиция одержала первую за 16 лет победу [Електронний ресурс] – Режим доступу: http://ru.euronews.com/2015/12/07/venezuela-all-you-need-to-know-about-sunday-s-historic-vote
5. Дипломатический конфликт между Венесуэлой и Колумбией [Електронний ресурс] – Режим доступу: https://ria.ru/trend/venezuela_contra_colombia_23072010/
6. Колумбия и Венесуэла восстановят дипотношения «в ближайшие часы» [Електронний ресурс] – Режим доступу: https://www.gazeta.ru/news/lastnews/2010/08/10/n_1531834.shtml
7. Колумбия и Венесуэла договорились частично открыть границы [Електронний ресурс] – Режим доступу:http://www.bbc.com/russian/news-37054822
8. Colombia and FARC sign historic pact ending 52-year war [Електронний ресурс] – Режим доступу: http://www.aljazeera.com/news/2016/09/colombia-farc-sign-historic-pact-52-year-war-160926211928052.html
9. Colombia and Venezuela Agree to Normalize Relations After Border Dispute [Електронний ресурс] – Режим доступу: http://time.com/4043879/colombia-venezuela-border-criris-smuggling-crackdown/
10. Colombia protests Venezuela fixing of maritime border [Електронний ресурс] – Режим доступу:http://www.reuters.com/article/us-venezuela-colombia-border-idUSKBN0P00VV20150620
11. Colombia questions Venezuela’s border closure to stem smuggling [Електронний ресурс] – Режим доступу:http://www.reuters.com/article/us-colombia-venezuela-contraband-idUSKBN0GD1S720140813
12. Colombia recalls ambassador to Venezuela amid border crisis [Електронний ресурс] – Режим доступу:http://www.reuters.com/article/us-venezuela-colombia-idUSKCN0QW2R220150827
13. Colombia’s Santos calls Venezuela plot accusations “crazy” [Електронний ресурс] – Режим доступу: http://www.reuters.com/article/us-venezuela-colombia-idUSBRE94U16H20130531
14. Colombia to protest Venezuela for military flyover [Електронний ресурс] – Режим доступу: http://www.reuters.com/article/us-colombia-venezuela-idUSKCN0RD0PV20150914
15. Venezuela furious at Colombia’s meeting with opposition leader [Електронний ресурс] – Режим доступу:http://www.reuters.com/article/us-venezuela-colombia-idUSBRE94S1GH20130529
16. Venezuela’s Maduro slams Colombia’s Santos for ‘betrayal’ [Електронний ресурс] – Режим доступу: http://www.reuters.com/article/us-venezuela-colombia-idUSBRE94U04I20130531